本報記者 譚勇
推進以人為核心的新型城鎮化，重點在縣域，難點在縣域，優勢在縣域，潛力也在縣域。
近幾年，各地通過推進以人為核心的新型城鎮化建設，不斷釋放出巨大內需潛力，托穩經濟基本盤，城鎮化成為不少地方擴大內需和促進產業升級的重要抓手。在推進以縣城為重要載體的城鎮化建設方面，不少地方通過促進城鄉融合發展，逐漸實現城鎮化和鄉村振興互促互生。
記者在調研時發現，南陽市內鄉縣近年來積極推進新發展格局下縣域經濟高質量發展，通過“增體態”“強筋骨”“提品位”，著力提升縣城品質和承載能力，統籌推進縣域經濟因地制宜發展，不斷探索新型城鎮化高質量發展新路徑，昔日的“宛西洼地”，如今已經蝶變成縣域經濟“發展高地”。
補齊城市短板 擦亮民生幸福底色
4月18日，春風拂面，天氣晴好。
記者驅車行駛在內鄉縣德清路，視野分外開闊。這條大路，總投資3483萬元，可直達內鄉縣先進制造業開發區，是內鄉縣實施城市更新提質的重點工程。
以人為核心的新型城鎮化，就是要聚焦百姓最關心、最直接的問題，精準發力。實施城市更新提質工程，補齊城市建設短板，全長1620米的德清路，即是內鄉城市發展有“溫度”、人民幸福有“質感”的城市建設體現。
四季常青、三季有花，綠化面積占建設總面積的70%，健康步道、足球場等運動健身場地一應俱全……來到內鄉縣最大的生態公園——琴治體育公園北區，記者看到，老人聊天散步，孩子嬉戲玩耍，悠然自得。
城市，讓生活更美好;提質，讓百姓更幸福。
按照“前瞻30年、編細15年、做實近5年”的要求，內鄉縣以全縣國土空間總體規劃為引領，中心城區堅持按照城市空間規劃和城市綠地系統規劃，科學布局公園綠地，著力完善功能配套，著眼構建綠道生態系統，全面整合水系、公園、廣場等游憩空間，改善人居環境，豐富城市景觀，提升城市韌性。
“滿眼綠色，看著就舒適。”從鄭州回鄉的時巖，感嘆家鄉的變化。
城市更新提質，綠化提質先行。2022年，內鄉縣城區新增綠化面積147.2萬平方米，新建擴建游園18個，提升道路綠化20條，縣城綠地率、綠化覆蓋率分別達到40.51%、46.33%……
今年，內鄉縣計劃實施8個城區綠化工程，截至目前，栽種喬木灌木5萬棵，任務量完成逾九成，結構完善、環境宜居、景觀優美的城市生態體系正在加速形成。
如今，內鄉縣城區綠量和品位大幅提高，彰顯著城市生態能級的躍升，擦亮了民生幸福的底色。
頭部企業帶動 夯實縣域經濟基礎
龍頭帶動，是內鄉縣近年來持續抓好縣域經濟的一大法寶。扶持頭部企業，帶動一方經濟，為新型城鎮化注入“源頭活水”，內鄉縣走出一條農區工業化突圍新路。
春潮涌，干勁足。來到內鄉縣正在建設的牧原智慧物流園，記者看到，園區內的公路港已初具規模，1.2萬平方米的順豐分撥倉正在滿負荷運轉。
這是內鄉縣結合頭部企業牧原集團產業鏈條，打造的現代綜合服務型物流園區，將建設鐵路港、公路港、糧食倉儲貿易加工區、汽車制造貿易區、食品加工區、冷鏈倉儲區、智能制造區等兩港五大功能區。
“依托公鐵聯運低成本優勢，牧原集團與西湖大學聯合投資的生物合成氨基酸項目即將落地，項目總投資10億元，以百萬噸級玉米加工為基礎，年產氨基酸2萬噸。牧原智慧物流園將建成覆蓋食品、飼料、醫用、生物新材料等產業的綜合性物流產業園。”牧原集團相關負責人介紹。
從仔豬到成豬，“不出樓房就可養成”，每棟樓房年可生產成豬超過10萬頭，整個綜合體年出欄生豬210萬頭。在內鄉，單個固定資產投資超50億元的牧原樓房式生豬肉食綜合體項目正在建設中。目前，項目一期已建成21棟豬舍并實現運行。
“項目從選址到開工僅用6天，128天后荒坡變為投產運營的樓群，刷新了內鄉建設速度。”內鄉縣委宣傳部副部長樊翠華告訴記者，年可屠宰生豬200萬頭的牧原肉食綜合體二期項目正如火如荼建設，預計今年6月底投產運行。
內鄉縣從產業鏈最前端的原糧輸入、飼料加工入手，到養殖、屠宰、物流，再到農牧裝備、肉制品加工，乃至更遠端的醫療化工等，充分發揮牧原集團的“龍頭”和“鏈長”作用，實現了在地化全產業鏈集群發展。不僅如此，牧原集團還在內鄉縣布局了職業學院、智慧物流、農牧裝備園、國際食品城等項目，提供就業崗位約4萬個，為內鄉縣高質量推進新型城鎮化、推動縣域經濟“成高原”提供動力。
產業發展加速 城鎮化更有內涵
在內鄉，強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，是內鄉縣近年來新型城鎮化堅定的發展思路。
行走在一處處熱火朝天的項目工地，駐足于一個個緊張忙碌的生產車間，穿梭在一條條商貿繁榮的城鎮街道，記者感受到內鄉縣以工補農、以城帶鄉，全力拼經濟的強勁脈搏。
車間內，流水線日夜不停，生產“拼進度”;工地上，各種機器轟鳴，建設“拼力度”;招商中，奔赴長三角地區、粵港澳大灣區，“走出去”招商，爭搶項目“拼速度”。
新型城鎮化有后勁，縣域經濟要發展，產業項目是關鍵。
“內鄉縣第七期‘三個一批’集中開工項目50個，數量位居南陽市第一，總投資197.52億元，年度計劃完成投資103.86億元。”內鄉縣縣長孫紅鑫表示，項目建設將為內鄉新型城鎮化發展提供強大動能。
今年，內鄉縣還統籌城鄉發展，著力實施綠化亮化升級行動、道路暢通行動、城鎮升級行動等“六大行動”，打造宜居宜業宜游新內鄉。同時，強鏈壯群，圍繞已成規模的農副產品加工、裝備制造、紙產品加工和綠色印刷包裝等五大工業產業集群和新能源、生命健康、合成生物三個戰略性新興產業，持續壯大量級，提升能級，全力培育千億級產業。
“產業發展既注重宜工宜農，也兼顧居民就業、公共服務等，引導縣域經濟特色化發展，統籌一、二、三產業逐步深度融合。”內鄉縣委書記張智廣信心滿滿，“確保全縣經濟全年紅，在南陽市發展中挑大梁、當先鋒、作表率。未來，內鄉縣的新型城鎮化發展，繼續勇闖新路徑，不斷創造新業績。”
